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評論 | 強化制約監督 確保公權為民

發布時間:2019-11-08 |  來源:中國紀檢監察報

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強化對權力運行的制約和監督,保證公權力不被濫用,是國家治理的關鍵環節之一。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,用“13個堅持和完善”全面部署了推進制度建設的重大任務和舉措,其中一條就是“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”。

公權姓公不姓私,必須接受制約和監督。習近平總書記曾深刻指出,領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的,領導干部使用權力,使用得對不對,使用得好不好,當然要接受黨和人民監督。現實也證明了加強權力運行制約和監督機制建設的重要性和緊迫性。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看,不少腐敗分子落馬前都是地區、單位或部門的一把手,他們錯誤地把個人凌駕于組織之上,唯我獨尊、我行我素,用手中權力設租尋租、謀取私利。這些反面教材警示我們,必須形成有效的制約和監督機制,確保權力得到正確、規范行使。

完善權力配置和運行制約機制,是堅持和完善黨和國家監督體系的重要內容。必須堅持權責法定,健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度,明晰權力邊界,規范工作流程,督促領導干部自覺運用法治思維和法治方式推動工作,做到法定職責必須為、法無授權不可為。必須堅持權責透明,按照“公開為常態、不公開為例外”的原則,推動用權公開,完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度,做到規則公開、程序公開、結果公開,杜絕“暗箱操作”。必須堅持權責統一,嚴格職責權限,完善權責清單制度,盯緊權力運行各個環節,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制,切實做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究,壓減權力設租尋租空間。

監督是治理的重要方面,是權力正確運行的根本保證。十九屆四中全會《決定》全文中,“監督”一詞共出現52次,是高頻詞之一。黨要管黨、全面從嚴治黨,“管”和“治”都包含監督。要完善黨內監督體系,落實各級黨組織監督責任,保障黨員監督權利。國家監察是對公權力最直接最有效的監督。要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,分類施策推進監察職能向國有企業、金融企業、高校延伸,實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提升。黨內監督和各類監督應當貫通,形成監督合力。要深化紀檢監察、巡視、組織、審計、信訪等協作配合機制,共享共用信息、資源、力量、手段和監督成果。要完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的監督格局,推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通,把權力置于嚴密監督之下。

為政清廉才能取信于民,秉公用權方能贏得人心。權力監督的目的是保證公權力正確行使,更好促進干部履職盡責、干事創業。必須不折不扣落實十九屆四中全會精神,真正把權力關進制度籠子,讓權力在陽光下運行。既要管住亂用濫用權力的瀆職行為,又要管住不用棄用權力的失職行為,整治不擔當、不作為、慢作為、假作為,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。(韓亞棟)