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李文波:認真履行第一責任人責任

發布時間:2019-08-15 |  來源:中國紀檢監察報

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近年來,按照黨中央關于巡視巡察工作的部署要求,我始終把巡察工作作為重大政治任務擺在突出位置,全力擔起巡察工作第一責任人職責,帶領黨委班子認真履行主體責任,不斷深化政治巡察,推動巡察利劍作用發揮,為深入推進全面從嚴治黨、營造風清氣正的政治生態提供了強有力保障。

深刻認識巡察的戰略意義和政治功能,著力解決思想上“怎么看”的問題。在持續深入學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述的過程中,在深入貫徹黨中央關于巡視巡察重大決策部署和省委市委有關工作要求的實踐過程中,我深刻認識到,做好巡察工作,黨委扎實履行主體責任是關鍵,黨委書記當好第一責任人是關鍵中的關鍵,只有書記帶頭知其責、明其職、盡其力,發揮好把關定向、帶頭示范作用,才能團結帶領班子成員共同把黨委的主體責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上,通過以上率下,形成“頭雁效應”。區委巡察制度建立以來,我堅持主業主抓,主責主擔,以身作則,指導和推動區委主體責任、巡察工作領導小組組織實施責任、巡察辦統籌協調指導責任的落實,全面構建黨委書記親自抓、領導小組特別是組長和副組長具體抓、各相關單位協調配合的責任體系。幾年的工作實踐,讓我們充分認識到,巡察是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的戰略性制度安排,是中央交給基層黨委的一把“尚方寶?!?,必須聚焦“兩個維護”根本任務,充分發揮政治巡察利劍作用,把全面從嚴治黨的責任、壓力傳遞到基層的每一根“神經末梢”,讓基層黨員干部切身感受到利劍高懸、震懾常在,讓廣大人民群眾切身感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風反腐就在身邊。

建立健全巡察的保障體系和推進機制,著力解決工作上“怎么抓”的問題。主體責任不是虛的,第一責任人對巡察工作的重視也不能只停留在口頭上,必須不折不扣體現和落實到行動中。我始終堅持把巡察工作擺上重要議事日程,做到要素優先保障、工作優先研究、整改優先落實。一是抓謀劃。任何工作的推進都需要強有力的抓手,巡察也不例外。近年來,我主持制定了區委巡察工作議事決策規則、實施辦法、被巡察黨組織配合巡察工作規定等文件制度,建立健全了區委常委會、書記專題會定期研究巡察工作制度,通過聽取匯報、一線調研、督促檢查,及時部署工作、了解情況、協調解決重大問題,以“書記抓、抓書記”引領帶動全區各級黨組織支持重視巡察工作。二是抓隊伍。用干部是“風向標”,作為黨委書記,如果不選好配強巡察隊伍,用巡察崗位搞“照顧性安排”,對巡察干部中干得好的不重用,干不好的不調整,那么巡察工作在這一地區就會逐步失去權威性和吸引力。為此,我主持制定了巡察干部隊伍建設意見,堅持把巡察作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺,對巡察干部實行高進、寬出、嚴管、優用,更加注重政治能力和專業能力建設;充分發揮巡察“熔爐”作用,平均每年抽調30名優秀干部到巡察崗位鍛煉,加強對巡察干部的日常培訓和跟蹤培養,發現、使用了一批表現優秀的年輕干部。三是抓保障。在辦公用房、公務用車、經費保障等方面,全力支持巡察工作開展。特別是結合黨政機構改革,今年將巡察機構人員編制由最初的5個增加到15個。四是抓創新。針對“熟人社會”“人情干擾”等難題,全力支持、積極推動對口式、接力式、交叉式、提級式、延伸式巡察。比如,比照省委、市委精準扶貧專項巡視巡察,分兩個批次、對20個貧困村開展接力式巡察,發現并推動查處56個突出問題。五是抓整改。巡察整改是“四個意識”的試金石,針對區委巡察發現的面上問題和傾向性問題,我及時召開會議聽取專題匯報,進行研究部署,層層落實整改責任和監督責任;針對重點人、重點事和重點問題,我親自督促查處。推動實行區級領導領銜抓整改、專門機構督導抓整改、紀檢監察和組織部門日常監督抓整改的機制,變“單線作戰”為“協同作戰”。前6輪巡察發現的754個問題,已經整改735個,整改完成率達到97.5%,清退清收資金1003萬元,追責問責182人。

鞏固拓展巡察的政治效果和社會效果,著力解決成果上“怎么用”的問題。在巡察工作實踐中,我深切感到,提升巡察工作質效與服務改革發展大局兩者是密不可分、相互促進的,充分運用巡察成果,全面釋放巡察紅利,能夠為各項事業高質量發展補齊短板、增添動力。一是以巡察成果運用優化政治生態。堅持把巡察工作作為營造良好政治生態、推動全面從嚴治黨的重要手段,針對巡察中發現的管黨治黨寬松軟、黨內政治生活不規范、形式主義和官僚主義以及發生在群眾身邊的腐敗和作風問題開展了專項整治,發現問題線索109條,推動查處103名黨員干部。二是以巡察成果運用推進選人用人。堅持把巡察作為選人用人的重要參考,每輪巡察結束后,要求巡察機構對被巡察黨組織班子建設情況、一把手履職情況、干部思想動態情況進行精準畫像,并向區委提供專門評議報告;要求組織部門將巡察結果、巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,在領導班子調整、干部選拔任用時,充分聽取巡察辦和巡察組的意見。比如,結合黨政機構改革,對部分鄉鎮、部門領導班子進行合理調配,對不適宜工作崗位的干部予以調整。三是以巡察成果運用服務高質量發展。聚焦打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略、開展掃黑除惡專項斗爭等中央重大決策部署落實情況,先后對部分鄉鎮、部門進行常規巡察,發現一些單位存在思考不深、謀劃不夠、措施不硬、作風不實等方面的問題,督促抓好整改落實,確保黨中央各項重大決策部署落地見效。四是以巡察成果運用回應群眾關切。牢固樹立以人民為中心的發展思想,緊盯群眾面臨的操心事、煩心事、憂心事,針對巡察中群眾反映強烈的難點、痛點、堵點問題,組織開展干部不擔當不作為、工程建設領域圍標串標、精準脫貧和民生領域專項治理,真正做到“民有所呼,我有所應”。

(作者李文波系湖北省咸寧市咸安區委書記)